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發布時間：2026-01-05

來源：《求是》2026/01

確保“十五五”戰略擘畫落地生效

《求是》雜志編輯部

??實現社會主義現代化是一個階梯式遞進、不斷發展進步的歷史過程。2035年我們要基本實現社會主義現代化，“十五五”時期在這一進程中具有承前啟后的重要地位。2025年10月，黨的二十屆四中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），對“十五五”時期我國經濟社會發展作出頂層設計和戰略擘畫，對于進一步凝聚起全黨全國各族人民磅礴力量，把中國式現代化宏偉事業不斷推向前進，具有重大意義。

??《學習好貫徹好黨的二十屆四中全會精神》一文，是習近平總書記在全會第二次全體會議上重要講話的一部分。在這篇重要文章中，總書記對學習領會全會精神的核心要義、貫徹落實全會精神要著重把握的重點問題、持之以恒推進全面從嚴治黨等作出系統深入闡述，為做好“十五五”時期乃至更長一個時期經濟社會發展各項工作提供了科學指引?，F在，“十四五”圓滿收官，“十五五”進入開局之年。要深入學習貫徹習近平總書記這篇重要文章，進一步深化對全會精神的學習領會，結合實際全面抓好貫徹落實，確?！笆逦濉遍_好局、起好步。

進一步把全會精神學習領會到位

??“學習好貫徹好全會精神，是當前和今后一個時期全黨全國的一項重大政治任務”；“要迅速掀起學習貫徹全會精神的熱潮，通過各種方式組織好全會精神的學習、宣講、宣傳，使全黨全社會領會好全會精神”。2025年10月23日下午，黨的二十屆四中全會審議通過《建議》后，習近平總書記對抓好全會精神的學習貫徹提出明確要求。全會閉幕后，習近平總書記又多次主持召開重要會議、深入基層考察調研，對學習貫徹全會精神作出一系列重要部署。

??2025年11月7日，中共中央黨史和文獻研究院國家高端智庫與新華社國家高端智庫聯合舉辦“紅廳論壇：讀懂中國共產黨二十屆四中全會”國際研討會，共同發布《基本實現中國式現代化的關鍵階段——“十五五”時期中國經濟社會發展的戰略擘畫》智庫報告。圖為當日拍攝的紅廳論壇研討現場。 新華社記者 殷剛/攝

??兩個多月來，各級黨委迅速貫徹黨中央決策部署，采取有力措施，推動全黨全社會掀起學習貫徹全會精神的熱潮。從10月底開始，中央宣講團成員在1個多月時間里，分赴各地區及有關系統、部門、單位，開展系列宣講活動，直接聽眾68萬余人，通過電視直播、網絡轉播等渠道間接收聽收看人數達2000多萬。從12月起，在中央黨校（國家行政學院）舉辦中管干部學習貫徹黨的二十屆四中全會精神研討班，對中管干部進行集中輪訓。各級黨委（黨組）理論學習中心組把全會精神作為學習重點，充分發揮領學促學作用，帶動廣大黨員、干部深入學習。各地區各部門開展多層次多渠道宣傳宣講、學習培訓等，推動全會精神走進基層、走進群眾。各級各類媒體通過開設專欄，權威訪談，推出評論言論、重點文章和作品等，開展全方位、多角度、立體式宣傳報道，回應關切、解疑釋惑、凝聚共識，營造了學習貫徹全會精神的濃厚氛圍。

??學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，是一個持續推進、不斷深化的過程。只有真正把全會精神學習好、領會透，對是什么、為什么、干什么了然于胸，貫徹落實全會精神才能抓住要害、精準到位。經過這兩個多月的學習，全黨全社會對全會精神已經有了一定的理解和把握，但仍需要繼續向縱深推進。要針對黨員、干部、群眾關心關注的重點難點熱點，針對大家在學習貫徹全會精神過程中存在的疑惑、提出的問題，進一步抓好宣傳宣講、研究闡釋、學習培訓等工作，幫助廣大黨員、干部、群眾更好地把思想和行動統一到全會精神和黨中央決策部署上來。

??黨的二十屆四中全會精神內容十分豐富，既要整體理解把握，又要注意抓住重點。習近平總書記在這篇重要文章中，從“十五五”時期經濟社會發展的重大意義等5個方面，進一步對全會精神的核心要義作出深入闡述，為我們指明了學習領會全會精神的重點。要進一步深刻領會“十五五”時期的重要地位，把握好“十五五”時期經濟社會發展對基本實現社會主義現代化的重大意義；深刻領會“十五五”時期我國發展環境面臨的深刻復雜變化，把握好我國發展處于戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期這一基本判斷；深刻領會“十五五”時期經濟社會發展的指導思想和“六個堅持”原則，把握好“十五五”時期經濟社會發展的基本遵循；深刻領會建設現代化產業體系、加快高水平科技自立自強等“十五五”時期經濟社會發展的重大戰略任務，把握好這些戰略任務的決策意圖、目標要求、重大舉措、工作重點；深刻領會堅持和加強黨的全面領導是推進中國式現代化的根本保證，堅持好、運用好、發展好黨的領導這一最大優勢，把黨的領導貫穿經濟社會發展各方面全過程。

??學習領會好黨的二十屆四中全會精神，必須深化對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央大政方針的理解?！督ㄗh》是在習近平總書記親自領導下起草的，通篇貫穿著習近平總書記治國理政的一系列新思想新理念新戰略。要把學習領會全會精神，同深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，努力做到融會貫通、系統把握，知其然更知其所以然?！督ㄗh》既有黨中央一以貫之的戰略部署，又有許多新的重大判斷、重大舉措。要把學習領會全會精神，同深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會、中央經濟工作會議精神結合起來，同深入學習貫徹習近平總書記關于本地區本部門的重要講話和重要指示批示精神結合起來，既堅持圍繞中心、服務大局，自覺與黨中央決策部署對標對表，又堅持因地制宜，找準自身定位，明確推動高質量發展的具體思路舉措。

把握好貫徹落實全會精神的重點

??“一分部署，九分落實。”黨的二十屆四中全會從謀劃到部署，《建議》自起草到公布，習近平總書記都反復強調要以高度的政治責任感和歷史使命感，確保黨中央的各項決策部署落到實處、取得實效。如何扭住關鍵、把握重點，抓好全會精神貫徹落實？在這篇重要文章中，習近平總書記明確提出5個要著重把握的重點并作出深入闡述，為我們貫徹落實好全會精神提供了遵循。

??一是要加深對堅定不移推動高質量發展的理解。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務?！笆奈濉睍r期，我國高質量發展不斷邁出新步伐、取得新成效。當前，我們面臨的突出問題依然是發展不平衡不充分。比如，從產業體系看，我國擁有全球最完整的產業體系，200多種主要工業品產量位居世界首位，但仍面臨“大而不強”、“全而不精”等“成長的煩惱”。從體制機制看，仍面臨市場體系不健全、要素流動不暢、資源配置效率不高等問題。從新質生產力看，基礎研究投入相對不足、頂尖科技人才和重大原創性成果不多等問題仍然存在。黨的二十屆四中全會把推動高質量發展確定為“十五五”時期經濟社會發展的主題，既與“十四五”規劃一脈相承，又在準確把握未來發展大勢的基礎上作出了新的戰略部署。習近平總書記強調，要以新發展理念引領發展，加快培育新動能，促進經濟結構優化升級，做優增量、盤活存量，保持質的有效提升和量的合理增長，推動經濟持續健康發展和社會全面進步。要堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系；著力破除制約高質量發展的體制機制障礙，努力在重點領域和關鍵環節取得新突破。要把因地制宜發展新質生產力擺在更加突出的戰略位置，堅持教育科技人才一體發展，大幅提高科技自立自強水平，推動科技創新和產業創新深度融合。

??2025年，位于甘肅民勤的2兆瓦液態燃料釷基熔鹽實驗堆已成功實現國際首次釷鈾核燃料轉換，成為目前國際上唯一運行且實現釷燃料入堆的熔鹽堆，為我國未來規模化開發利用釷資源、發展第四代先進核能系統提供核心技術支撐與可行方案。圖為2025年10月24日，在中國科學院上海應用物理研究所武威園區，科研人員在2兆瓦液態燃料釷基熔鹽實驗堆加料—取樣熱室工作。 新華社記者 張建松/攝

??二是要加深對加快構建新發展格局的理解。大國經濟的特征都是內需為主導、內部可循環。近年來，面對嚴峻復雜的國內外環境，我們加快構建新發展格局，國內大循環主體地位不斷鞏固，國內國際雙循環質量穩步提升，我國發展根基更加堅實。但也要清醒看到，當前構建新發展格局還存在供強需弱矛盾突出、產業鏈供應鏈存在短板弱項等問題。習近平總書記指出，做強國內大循環、暢通國內國際雙循環，是我們把握發展主動權、塑造國際合作和競爭新優勢的戰略舉措。當前和今后一個時期，要堅持做強國內大循環，加快形成強大國內經濟循環體系，以國內循環的穩定性對沖國際循環的不確定性。一方面，要堅持擴大內需這個戰略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，促進消費和投資、供給和需求良性互動。加快構建全國統一大市場，綜合整治“內卷式”競爭，促進資源要素高效配置。另一方面，要堅定不移擴大高水平對外開放，鞏固傳統市場、開辟新興市場，拓展國際循環，促進國內市場和國際市場高效聯通。

??三是要加深對推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐的理解。共同富裕是中國式現代化的本質特征，實現共同富裕不僅是經濟問題，更是關系黨的執政基礎的重大政治問題。經過不懈努力，我們已經形成促進全體人民共同富裕的一整套思想理念、制度安排、政策舉措，但仍然面臨區域發展不平衡、城鄉發展差距較大等問題。推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐，是“十五五”時期經濟社會發展的一個總體性要求。習近平總書記指出，要堅持不忘初心，站在人民立場上考慮問題，堅持在發展中保障和改善民生，穩步推進共同富裕。要優化區域經濟布局、促進區域協調發展，促進城鄉融合發展、推進鄉村全面振興。完善收入分配制度，規范收入分配秩序和財富積累機制，提高居民收入在國民收入分配中的比重，實施城鄉居民增收計劃，推動形成橄欖型分配格局。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，更好滿足群眾在就業、教育、社保、住房、醫療、養老、婚嫁、生育、托幼等方面的需要。同時也要看到，實現共同富裕是一個長期的歷史過程，要盡力而為、量力而行，既做大做好“蛋糕”又切好分好“蛋糕”，在高質量發展中扎實推進共同富裕。

??四是要加深對更好統籌發展和安全的理解。安全是發展的前提，發展是安全的保障。發展和安全，如鳥之雙翼、車之兩輪，相輔相成、不可偏廢。“十五五”時期，我國發展面臨的不確定難預料風險因素將明顯增多，世界變亂交織、動蕩加劇，大國博弈更加復雜激烈，同時我國發展進程中結構性、體制性、周期性問題相互交織，統籌發展和安全任務更加艱巨。習近平總書記指出，要深入貫徹總體國家安全觀，堅持在發展中固安全、在安全中謀發展。要健全國家安全體系，鞏固集中統一、高效權威的國家安全領導體制，完善國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、風險防控體系，加強反制裁、反干預、反“長臂管轄”斗爭。把捍衛政治安全擺在首位，加強重點領域國家安全能力建設，突出保障事關國家長治久安、經濟健康穩定、人民安居樂業的重大安全。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，提高公共安全治理水平，完善社會治理體系，有效預防和化解社會矛盾，建設更高水平平安中國。

??五是要加深對統籌推進各領域工作的理解。習近平總書記指出，基本實現社會主義現代化，需要各項事業協調發展、整體推進?！督ㄗh》不僅對經濟建設這個中心工作作出了謀劃，而且對政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等都作出了部署，必須全面貫徹、整體推進。在實際工作中，要堅持系統觀念，善于“彈鋼琴”，處理好一域與整體、當前與長遠、重點與一般的關系。比如，在流域治理與發展中，上游地區既要考慮本地經濟增長、合理使用水資源，又要考慮下游地區用水和整體流域經濟社會可持續發展問題，避免造成跨區域的矛盾與整體利益的損失；比如，在推動鄉村全面振興時，既要緊盯特色產業項目，也不能忽視鄉村治理、人居環境改善、鄉風文明培育、基層組織建設等“軟環境”建設?？傊ズ命h的二十屆四中全會精神的貫徹落實，必須堅持全國一盤棋、在大局下思考和行動，注重各方面政策協調，確保各項事業在協調平衡中行穩致遠。

以有效管黨治黨保障經濟社會發展

??管黨治黨越有效，經濟社會發展的保障就越有力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，堅定不移推進全面從嚴治黨，為經濟社會發展取得歷史性成就提供了堅強保障。“十五五”時期經濟社會發展任務更加艱巨、形勢更加復雜嚴峻，對廣大黨員、干部的思想觀念、能力素質、精神狀態、作風形象，對各級黨組織的創造力凝聚力戰斗力，都提出了新的更高要求，迫切需要把管黨治黨責任進一步落實到位，不斷提高黨領導經濟社會發展的能力和水平?！督ㄗh》把“以全面從嚴治黨為根本保障”納入“十五五”時期經濟社會發展的指導思想，并對持之以恒推進全面從嚴治黨作出全面部署。在這篇重要文章中，習近平總書記進一步從“堅決把黨的自我革命要求落實到位”、“推進黨的作風建設常態化長效化”、“堅定不移開展反腐敗斗爭”等3個方面提出明確要求，對解決黨內存在的突出矛盾和問題、順利實現“十五五”時期經濟社會發展目標具有重要意義。

??堅決把黨的自我革命要求落實到位，以高質量黨建引領和推動高質量發展。勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格和最大優勢。我們黨進行自我革命，就是要弘揚新風正氣，糾治頑瘴痼疾，營造良好政治生態，激勵干部擔當作為，凝聚民心民力，為經濟社會發展源源不斷注入正能量。正如習近平總書記在這篇重要文章中深刻指出的：“黨的自我革命和經濟社會發展是緊密相聯、相互促進、相得益彰的?！苯涍^新時代十多年不懈努力，黨的自我革命取得顯著成效。同時也要看到，仍有一些黨員、干部對黨的自我革命抱有錯誤想法，存在松勁歇腳、畏難退縮、消極應對甚至刻意抵觸等情緒；有的黨員、干部明哲保身，不愿擔當作為；有些地方和單位管黨治黨責任落實不到位；等等。要深刻認識到，黨的自我革命非但不會挫傷黨員、干部的積極性，反而能夠更廣泛更充分地調動黨員、干部的積極性；非但不會影響經濟社會發展，反而能夠為高質量發展提供堅強政治保證。要始終保持直面問題、刀刃向內的勇氣和決心，深入貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想，把推進黨的自我革命“五個進一步到位”要求全面一體地落實好，堅決清除影響黨的先進性和純潔性、影響經濟社會發展的一切消極因素，把黨建設得更加堅強有力，以管黨治黨新成效推動“十五五”時期經濟社會發展再上新臺階。

??推進黨的作風建設常態化長效化，為經濟社會發展營造風清氣正環境。2025年在全黨開展的深入貫徹中央八項規定精神學習教育，一體推進學查改，動真碰硬解決“四風”突出問題，補齊作風建設制度短板、強化制度執行力，推動作風建設取得新的明顯成效。但作風問題具有頑固性、復雜性、反復性，并且越來越有隱蔽性。加強和改進作風不可能畢其功于一役，絕不能有喘口氣、歇歇腳的懈怠思想，必須在抓常、抓細、抓長上下功夫。“嚴”是貫穿作風建設始終的主基調，要緊盯隱形變異新動向，對不正之風露頭就速查嚴處，堅決防止反彈回潮，切實把嚴的氛圍營造起來、把正的風氣樹立起來。作風問題本質上是黨性問題，要把加強黨性鍛煉作為基礎性工作來抓，促進廣大黨員、干部在嚴肅認真的黨內政治生活中養正氣、祛邪氣、固根本?；鶎邮秦瀼芈鋵嶞h中央決策部署的“最后一公里”，要深入開展整治形式主義為基層減負工作，持續對搞“政績工程”、“形象工程”、“面子工程”問題開展整改整治，引導廣大黨員、干部樹立和踐行正確政績觀，把更多精力放到抓落實、為老百姓辦好事實事上來，用更多可感可及的成果贏得群眾信任。

??堅定不移開展反腐敗斗爭，為經濟社會發展清障護航。腐敗是危害黨的生命力和戰斗力的最大毒瘤，是經濟社會持續健康發展的大敵。當前，反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務仍然艱巨繁重，黨內外一些人對反腐敗斗爭形勢還存在盲目樂觀、消極悲觀、是非不辨等錯誤認識。要深刻認識到，腐敗嚴重損害公平正義、破壞營商環境、擾亂經濟秩序，只有堅決割除這個毒瘤，才能使廣大黨員、干部大膽干事、干凈干事，使各類經營主體安心創新創業，保證經濟健康發展。必須把思想和認識統一到以習近平同志為核心的黨中央對形勢的判斷上來，一以貫之保持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，堅持越往后越嚴不動搖，始終保持反腐敗高壓態勢，一步不停歇、半步不退讓，決不能讓腐敗分子有任何藏身之地。風腐交織是現階段反腐敗斗爭必須著力解決的突出問題，要一體深化風腐同查同治，以“同查”嚴懲風腐交織問題，以“同治”鏟除風腐共性根源，以“查”、“治”貫通阻斷風腐演變，堅決斬斷風腐勾連鏈條。要深化探索“三不腐”貫通融合的有效載體，以正風肅紀反腐強化“不敢”、以健全制度機制促進“不能”、以思想政治教育激發“不想”，不斷增強治理腐敗綜合效能，以黨永不變質確保紅色江山永不變色。

??開局關乎全局，起步決定后程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，萬眾一心、開拓進取，在新征程上續寫“兩大奇跡”新篇章，開創中國式現代化建設新局面。